第一起消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)人員被判有罪的案例

2015年7月11日23時27分，湖北省武漢市漢陽區(qū)紫荊嘉苑1號樓2單元發(fā)生電纜井火災(zāi)，火災(zāi)導(dǎo)致7人遇難，12人因吸入有毒煙氣受傷。在這起火災(zāi)事故的查處中，武漢市公安局漢陽區(qū)分局消防大隊兩名公職人員判決犯濫用職權(quán)罪，其中詹某是消防設(shè)計審核承辦人，黃某是消防驗收承辦人。此外，此案中，消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)人員出具證明文件重大失實，被判有罪，屬全國首例。

2015年1月22日，湖北省武漢市漢陽區(qū)紫荊嘉苑F1地塊還建項目的建設(shè)單位，與消防設(shè)施檢測維護(hù)類貳級資質(zhì)的武漢禮尚工程檢測有限公司簽訂《消防檢測服務(wù)合同》，約定由武漢禮尚檢測公司對武漢市漢陽區(qū)紫荊嘉苑F1地塊1、2號樓進(jìn)行電氣消防設(shè)施安全檢測、建筑固定消防設(shè)施安全檢測，被告人陳某在不具備注冊消防工程師資質(zhì)且未取得中級《職業(yè)資格證書》及電氣檢測資質(zhì)的情況下，受武漢禮尚檢測公司指派作為該項目的消防檢測的檢測員，對紫荊嘉苑F1地塊1、2號樓進(jìn)行檢測。在檢測過程中，被告人陳某發(fā)現(xiàn)該建設(shè)工程未安裝正式供電電纜供電，沒有配置雙電源設(shè)施，在未核實消防設(shè)計圖中防火門質(zhì)量認(rèn)可證書及數(shù)量，未對受檢測1號、2號樓通往天臺的疏散通道門進(jìn)行檢測，且防排煙系統(tǒng)檢測中送風(fēng)部位實際檢測余壓數(shù)據(jù)不符合要求的情況下，將該項目防排煙系統(tǒng)、防火分隔與安全疏散設(shè)施均綜合判定為合格，出具了檢測全部合格的《建筑消防設(shè)施檢測報告書》、《電氣防火安全檢測報告》。后建設(shè)單位將武漢禮尚工程檢測有限公司提供的上述兩份報告列入向武漢市公安局漢陽區(qū)分局消防大隊申報消防驗收的申請材料之中。同年4月2日，武漢市公安局漢陽區(qū)分局消防大隊對紫荊嘉苑1號、2號樓建設(shè)工程作出消防驗收合格的行政許可，并出具消防驗收合格的《建設(shè)工程消防驗收意見書》。

另據(jù)被告人黃某供述，武漢禮尚工程檢測有限公司出具檢測報告的人不具備相應(yīng)消防工程師資質(zhì)，因為注冊消防工程師資質(zhì)在2015年12月份才開始組織考試認(rèn)定，在此之前所有消防設(shè)施檢測單位均沒有符合規(guī)定要求的注冊消防工程師，其技術(shù)人員均為通過省消防總隊考核認(rèn)定并發(fā)證的人員，只要是通過了考核并取得了相應(yīng)證書就符合要求。

另據(jù)被告人陳某自述：“我沒有電氣安全檢測的資質(zhì)，不能夠從事電氣消防安全檢測業(yè)務(wù)。我只對消防產(chǎn)品用電進(jìn)行了檢測，就是高壓柜、低壓柜和配電箱，模板上18項內(nèi)容我沒有檢測，在《電氣防火安全檢測報告》中的檢測項目匯總表上這三項以外的下面都打了勾。”

2017年5月8日，武漢市黃陂區(qū)人民法院作出（2017）鄂0116刑初71號刑事判決，判處被告人陳某犯出具證明文件重大失實罪，判處有期徒刑八個月，緩刑一年，并處罰金人民幣5000元。宣判后，被告人陳某沒有上訴。

【法律依據(jù)】

《刑法》第二百二十九條承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

前款規(guī)定的人員，索取他人財物或者非法收受他人財物，犯前款罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

第一款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

公安部《社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》第四十九條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件的，責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)證書。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具失實文件，造成重大損失的，由原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)證書。

第五十一條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有違反本規(guī)定的行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施不能正常運行，發(fā)生火災(zāi)時未發(fā)揮應(yīng)有作用，導(dǎo)致傷亡、損失擴(kuò)大的，從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。